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《凱里市國有土地上房屋征收與補償實施細則》解讀

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  • 索引號: 000014349/2021-1440301
  • 信息分類: 政策解讀
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號: 凱府發〔2021〕5號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 《凱里市國有土地上房屋征收與補償實施細則》解讀

1.什么是國有土地上房屋征收??

答:國有土地上房屋征收是指市、縣人民政府為了公共利益的需要,依法征收本行政區域內國有土地上單位、個人的房屋,并對被征收房屋所有權人給予公平補償的行為。?

2.什么是國有土地??

答:中華人民共和國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有的土地就是國有土地,主要包括國有出讓和國有劃撥兩種土地性質。?

3.征收與拆遷有什么區別??

答:實施主體不同:征收條例規定的主體是市、縣人民政府;拆遷條例規定的主體是取得房屋拆遷許可證的單位。

條例制定目的不同:征收條例是為了規范國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有人的合法權益;拆遷條例是為了加強對城市房屋拆遷的管理,維護拆遷當事人的合法權益,保障建設項目順利進行。?

強制執行適用范圍不同:征收條例規定,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行;拆遷條例規定,市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷或由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。?

4.房屋征收的政策依據有哪些??

答:除《憲法》《物權法》等相關法律外,房屋征收補償工作的政策依據還包括:《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)、中華人民共和國住房和城鄉建設部關于印發《國有土地上房屋征收評估辦法》的通知(建房〔2011〕77號)、貴州省人民政府辦公廳關于印發《貴州省國有土地上房屋征收補償住房保障辦法(暫行)》、《貴州省國投土地上房屋征收評估機構選定辦法(暫行)》、《貴州省國有土地上房屋征收停產停業損失補償指導意見》的通知(黔府辦發〔2011〕116號)及省住房城鄉建設廳關于印發《貴州省國有土地上房屋征收與補償指導意見》的通知(黔建房通〔2015〕386號)、《凱里市人民政府關于印發凱里市國有土地上房屋征收與補償實施細則的通知》(凱府發〔2018〕9 號)、《凱里市城市總體規劃范圍內房屋征收工作的指導意見》(凱府發〔2012〕85號)。?

5.房屋征收的基本原則是什么??

答:房屋征收遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。?

6.公共利益包括哪些情形??

答:(1)國防和外交的需要;(2)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;(3)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;(4)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;(5)由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要;(6)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。?

7.什么是被征收人??

答:被征收人是指國有土地上的房屋所有權人。?

8.被征收人依法享有哪些權利??

答:根據《國有土地上房屋征收與補償條例》規定,被征收人的權利主要概括為三個方面:(1)獲得公平合理補償的權利;(2)知情和參與的權利;(3)監督與救濟的權利。?

9.《凱里市人民政府關于印發凱里市國有土地上房屋征收與補償實施細則的通知》于何時施行??

答:于6月1日由市人民政府印發正式施行。?

10.我市負責房屋征收與補償工作的是哪些部門??

答:凱里市人民政府負責全市房屋征收與補償工作政策和相關規定的制定;凱里市住房和城鄉建設局為本市國有土地上房屋征收與補償工作的主管部門,負責會同有關部門對本市國有土地上房屋征收與補償具體工作進行監督管理,具體負責組織實施全市國有土地上房屋征收與補償工作。?同時,市人民政府也可以根據工作需要,指定征收部門。

11.什么是房屋征收實施單位??

答:在實施具體征收項目時,房屋征收部門可以委托市政府確定的房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作,并對其委托范圍內的行為后果承擔相應法律責任。?

12.《凱里市人民政府關于印發凱里市國有土地上房屋征收與補償實施細則的通知》的補償原則是什么??

答:通知以“等價值補償安置”為原則,在對被征收房屋按等價值補償的基礎上,再給予一定的補助和獎勵。?

13.因舊城區改建實施房屋征收有哪些特殊規定??

答:(1)舊城區改建應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。(2)經征詢改建意愿,達到80%以上被征收人同意改建的,方可進行舊城改建。(3)因舊城區改建需要征收房屋,半數以上被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》《貴州省國有土地上房屋征收與補償指導意見》和本通知的,市人民政府組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會。(4)在簽約期限內簽約比例達到80%以上的,補償協議生效;簽約比例未達到80%以上的,補償協議不生效;房屋征收決定終止。?

14.市政府確定征收范圍需要經過哪些流程??

答:首先由建設活動組織實施單位向房屋征收部門提出征收申請,說明符合公共利益的具體情形,并提供相關材料。房屋征收部門經審查認為征收申請符合法律法規的,報市人民政府。市政府認為符合公共利益、確需征收房屋的,根據規劃用地范圍和房屋實際狀況確定房屋征收范圍,并予以公布。?

15.征收范圍公布后,征收范圍內的單位和個人不得進行哪些活動??

答:(1)不得實施新建、擴建、改建房屋;(2)不得改變房屋用途;(3)不得對房屋進行突擊裝飾、裝修;(4)不得辦理分割轉讓、分家析產、抵押、租賃;(5)不得進行其他不當增加補償費用的行為。?違反規定實施的,不予補償。?

16.制定征收補償方案需要經過哪些程序??

答:房屋征收部門負責擬訂征收補償方案,報市人民政府審定。市政府對方案進行論證后,在房屋征收范圍內予以公布并征求意見,征求意見期限不得少于30日。?

17.房屋征收補償方案包含哪些內容??

答:房屋征收補償方案應當包括以下內容:(1)房屋征收事由和目的;?(2)房屋征收范圍和被征收房屋情況;?(3)被征收房屋總價值補償標準和補償方式;(4)用于產權調換房屋的基本情況;(5)綜合補償標準(含搬遷費、臨時安置費和停產停業損失等補償標準);(6)補助和獎勵標準;(7)房屋征收補償的簽約期限和搬遷期限;?(8)其他事項。?

18.什么情況下,應該組織聽證會??

答:因舊城區改建需要征收房屋,半數以上被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》、《貴州省國有土地上房屋征收與補償指導意見》和本辦法規定的,市政府組織由被征收人代表和公眾代表參加聽證會。?市政府將征求意見情況、聽證情況和根據公眾、被征收人意見修改情況及時公布。?

19.如何作出社會穩定風險評估??

答:市政府作出房屋征收決定前,組織相關部門,按照重大決策社會穩定風險評估的有關規定,就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現的風險進行社會穩定風險評估,并根據評估結論制定相應的風險化解措施和應急處置預案。?

20.被征收房屋價值如何確定??

答:被征收房屋的價值,由具有相應資質的房地產價格評估機構按照《國有土地上房屋征收評估辦法》等有關規定確定。對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋評估總價值包含裝修及附屬物。?

21.產權調換房屋為期房的,如何確定房屋價值??

答:被征收人選擇產權調換房屋是期房的,用于產權調換房屋的價值應以房屋征收決定公告之日為評估時點,根據期房圖紙等合法證明材料,與被征收房屋采用相同的方法、標準評估確定。?

22.房地產價格評估機構如何確定??

答:房地產價格評估機構由被征收人在房屋征收行政主管部門公布的評估機構中協商選定。協商不成的,由被征收人按照少數服從多數的原則投票確定,或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定。?

23.被征收房屋建筑面積、土地面積的確定以什么為依據??

答:被征收房屋的建筑面積以“不動產權證書”、“房屋所有權證”或者其他合法房產憑證的記載為準;土地使用面積以“不動產權證書”、“國有土地使用證”或者其他合法土地使用憑證的記載為準。?

24.被征收房屋的房屋用途如何確定??

答:被征收房屋用途按照房屋登記記載的用途確定;房屋登記未記載用途或者經自然資源部門依法批準改變用途但未作房屋用途變更登記的,按照自然資源部門批準的用途確定。?

25.被認定為違法建筑的被征收房屋是否給予補償??

答:依法被認定為違法建筑的被征收房屋,不予補償。?

26.被征收人對調查認定結果有異議時應該怎么辦??

答:被征收人對調查認定結果有異議的,應當自調查認定結果公布之日起15個工作日內以書面形式向房屋征收部門提出。房屋征收部門應當自收到被征收人異議之日起15個工作日內予以核查,并書面答復被征收人。?

27.因被征收人原因無法評估房屋裝修價值的,如何處理??

答:因被征收人原因無法調查、評估被征收房屋裝飾裝修價值的,補償決定不包括對被征收房屋裝飾裝修價值的補償。依法實施強制執行時,房屋征收部門應當對被征收房屋裝飾裝修情況作出勘察記錄,并向公證機構辦理證據保全,由房地產評估機構另行評估確定被征收房屋的裝飾裝修價值。房屋征收部門應當按照評估確定的裝飾裝修價值另行給予貨幣補償。?

28.評估費用由誰承擔??

答:房屋征收評估費用由房屋征收部門承擔。?

29.對評估結果有異議時應該怎么辦??

答:被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的,應當自收到評估報告之日起10日內,向出具評估報告的房地產價格評估機構書面申請復核評估。?被征收人或者房屋征收部門對房地產價格評估機構的復核結果有異議的,應當自收到復核結果之日起10日內,向市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。?

30.對評估結果有異議而申請復核,是否收費??

答:評估復核不向被征收戶收取任何費用。?

31.對復核結果仍不滿意而申請鑒定,是否收費??

答:鑒定維持原估價結果的,評估鑒定費用由申請人承擔;鑒定撤銷原估價結果的,鑒定費用由原房地產價格評估機構承擔。?

32.對被征收人給予的補償包括哪些內容??

答:對被征收人給予的補償包括:(一)被征收房屋價值補償;?(二)房屋征收綜合補償(含搬遷、臨時安置和停產停業損失等補償)。具體的補償、補助和獎勵辦法,按照《凱里市國有土地上房屋征收與補償實施細則》及相關文件執行。?被征收人在房屋征收過程中積極配合,保障房屋征收與補償工作順利進行的,給予一定的補助和獎勵。?

33.被征收房屋里原有的固定電話、寬帶、水表、空調等設備設施遷移安裝費用會補償嗎??

答:會補償。征收住宅的,房屋征收部門應當支付搬遷費,用于被征收人搬家和固定電話、寬帶、水表、空調、電熱水器、管道燃氣等遷移的補償。?

34.對積極配合征收工作的被征收人,有哪些獎勵??

答:視具體情況可獲得以下獎勵:?(1)按期簽約獎;(2)提前搬家獎。?

35.被征收人可以選擇哪幾種補償方式??

答:被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產權調換。?

36.什么是貨幣補償??

答:貨幣補償是指房屋征收部門以支付貨幣的形式對被征收人房屋價值予以補償。?

37.什么是房屋產權調換??

答:房屋產權調換是指房屋征收部門以提供房屋的形式對被征收人進行補償安置。?

38.用于產權調換的房屋有哪些房源??

答:產權調換所需房源,安置房由政府統一集中修建或采購房源進行安置,供被征收人自主選擇購買。房屋建筑面積以實際測繪面積為準。?

39.產權調換房屋什么時候交付??

答:過渡期限屆滿前,房屋征收部門應當交付用于產權調換房屋。?

40.選擇產權調換的,過渡期限內周轉用房如何解決??

答:過渡期限內的周轉用房,原則上由被征收人自行解決,征收部門支付相應的臨時安置過渡費。?

41.征收房屋補償資金管理有什么要求??

答:市政府作出征收決定前,征收補償費用應當足額到位、專戶專儲、??顚S?。?

42.征收房屋補償資金何時支付??

答:征收房屋實行先補償后搬遷原則。(1)選擇貨幣補償的,除獎勵以外的所有款項,由征收人在協議生效后若干工作日(視項目大小,在補償方案中確定)內支付給被征收人。?按期簽約獎及提前搬家獎在房屋騰空經驗收后,由征收部門在若干工作日(視項目大小,在補償方案中確定)內支付。(2)選擇產權調換的,在簽訂的產權調換協議生效后,除了被征收人用于產權調換的安置房購房款以外,其余資金的支付方法與第(1)項相同。?

43.什么是簽約期限??

答:是指在征收補償方案中規定的簽訂協議的期限。因舊城區改建需要征收房屋的,在簽約期限內簽約比例達到80%以上的,補償協議生效;簽約比例未達到80%以上的,補償協議不生效;房屋征收決定終止。?

44.什么是搬遷期限??

答:搬遷期限是指被征收人與征收實施單位在征收補償協議中或者征收決定中規定的被征收人完成搬遷事宜的期限。?

45.在什么情況下,市政府可以作出補償決定??

答:房屋征收決定生效后,房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議,或者被征收房屋所有權人不明確的,由房屋征收部門向市人民政府提出補償決定方案。市人民政府應當對補償決定方案進行審查,并將補償決定送達被征收人。?

46.被征收人對補償決定不服時應該怎么辦??

答:被征收人對補償決定不服的,可以在征收決定下達后的60日內依法申請行政復議或者提起行政訴訟。?

47.被征收人不按補償決定規定的時間搬遷將如何處理??

答:如被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規定的期限內又不搬遷的,由市人民政府依法申請人民法院強制執行。?

48.被征收人分戶補償情況是否公開??

答:房屋征收遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則,房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案,并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。?

49.被征收房屋未取得全部產權的,如何處理??

答:被征收房屋未取得全部產權的,按被征收房屋產權原持有的比例給予補償。?

50.在征收與補償工作中,發現相關單位工作人員有不當行為的,該如何處理??

答:市人民政府、房屋征收部門及實施單位工作人員在房屋征收與補償工作中,不履行本辦法規定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由有關部門責令改正,通報批評;造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。?

51.因舊城區改建啟動征收的簽約比例和被征收人數量如何計算??

答:被征收人數量和簽約比例按戶計算。被征收人以合法有效的房屋產權證或者經調查、認定的產權認定書計戶。


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