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凱里市應急管理局主要職責

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市應急局貫徹落實中央、省委、州委以及市委、市政府關于應急工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統一領導。主要職責是:

(一)負責全市應急管理工作,指導各鎮街、各單位應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責全市安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作(煤礦除外,下同)。

(二)擬訂全市應急管理、安全生產等措施,按法定權限組織編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃,按法定權限組織擬訂相關規程并監督實施。

(三)指導全市應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,按法定權限組織編制凱里市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并組織實施,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。

(四)按要求牽頭建立與國家、省、州應急管理信息系統相銜接、全市統一的應急管理信息系統,負責信息傳輸渠道規劃和布局,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。

(五)組織指導協調全市安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援,承擔市政府應對一般災害指揮部工作,綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,協助市委、市政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。

(六)統一協調指揮全市各類應急專業隊伍,建立應急協調聯動機制,推進指揮平臺對接,銜接駐凱里解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(七)統籌全市應急救援力量建設,按規定負責消防、(森林和草原火災撲救)、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急力量建設。按規定管理市級綜合性應急救援隊伍,指導各鎮街和社會應急救援力量建設。

(八)按規定負責全市消防工作,組織指導各鎮街、各部門消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

(九)指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作,負責自然災害綜合監測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。承擔市防汛抗旱指揮部和市森林防火指揮部日常工作。

(十)組織協詞全市災害救助工作;組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,管理、分配中央、省、州下拔和市級救災款物并監督使用;承擔市減災委員會日常工作。

(十一)依法行使全市安全生產綜合監督管理職權。指導協調、監督檢查市級有關部門和各鎮街安全生產工作;承擔市安全生產委員會日常工作。

(十二)按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規規章情況及其安全生產條件、設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并監督實施安全生產準入制度。負責權限內安全生產行政許可事項的審核、審批以及相關協調工作;依法組織權限內高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力考核工作。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和全市危險化學品登記;負責煙花爆竹安全生產監督管理工作。

(十三)依法組織開展生產安全事故調查處理,監督事故查處和責任追究落實情況;組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

(十四)擬訂全市應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施,會同市發展改革局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統一調度。

(十五)負責應急管理、安全生產和綜合防災減災宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產和綜合防災減災的科學技術規劃研究、攤廣應用和信息化建設工作。

(十六)擬訂防震減災科普規劃。擬定防震減災規劃并組織實施。負責規劃管理全市地震監測臺網(站)及地震數字信息系統,強化全市地震震情跟蹤,會同有關部門依法保護地震監測設施和地震觀測環境,負責監督管理本行政區域內建設工程抗震設防要求,會同有關部門組織地震災害調查與損失評估;參與制定地震災區重建規劃,負責地震行業質量與技術監督管理工作。

(十七)根據市委、市政府和州應急管理局的決策部署,開展應急管理方面的跨區域交流合作和應急救援。

(十八)結合部門職責,做好軍民融合、扶貧開發等相關工作;加大科技投入,提高科技創新能力。為推進創新驅動發展提供保障;按規定做好大數據發展應用和政務數據資源管理相關工作,依法促進部門政務數據資源規范管理、共享和開放。

(十九)承辦市委、市政府和上級業務部門交辦的其他事項。

(二十)職責調整。

1.將原市安全生產監督管理局的職責,以及原市政府應急管理辦公室的應急管理職責、市公安局的消防管理職責、市民政局的救災職責、原市國土資源局的地質災害防治職責、市水務局的水旱災害防治職責、原市農林扶貧工作局的森林防火等相關職責,以及市減災委員會的職責、市防汛抗旱指揮部和市森林防火指揮部的應急管理行政職責劃入市應急局。新增草原防火應急救援職責。

2.將原市安全生產監督管理局所屬事業執法機構市安全生產執法監察大隊調整為市應急局管理,并將其承擔的行政職能劃入市應急局,機構繼續保留,涉及更名等其他機構編制事項另行規定。

3.將作為事業機構設置的市森林防火辦公室承擔的行政職能劃入市應急局,不再保留作為事業機構設置的市森林防火辦公室。

4.將市教育科技局所屬事業單位市防震減災局調整為市應急局管理,業務上接受州地震局的指導。將市防災減災局承擔的行政職能劃到市應急局,涉及更名等其他機構編制事項另行規定。

5.將市應急局所屬事業單位承擔的行政職責收回局機關。

(二十)職能轉變。

加強、優化、統籌全市應急能力建設,構建統一領導、權責一致、權威高效的全市應急能力體系,推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,提高全市應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解一般以上安全風險。堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產損失。樹立安全發展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產責任制,堅決遏制重大以上安全事故。

(二十一)有關職責分工。

1.與市自然資源局(市林業局)、市水務局、市教育和科技局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

(1)市應急局負責按法定權限組織編制凱里市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織指導預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協調一般災害應急救援工作,并按權限作出決定;承擔市級應對一般災害應急救援指揮部工作,協助市委、市政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。組織編制凱里市綜合防災減災規劃,指導協調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;負責森林和草原火情監測預警工作,發布森林和草原火險、火災信息;會同市自然資源局(市林業局)、市水務局、市氣象局、市教育和科技局等有關部門按要求建立與國家、省、州應急管理信息系統相銜接、全市統一的應急管理信息平臺,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制。依法統一發布災情。開展多種災害和災害鏈綜合監測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。落實國家、省、州應急指揮機構和相關流域防汛抗旱指揮機構有關要求。

(2)市自然資源局(市林業局)負責落實綜合防災減災規

劃相關要求,組織編制凱里市地質災害防治規劃和防護標準并指導實施;組級指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作,承擔地質災害應急救援技術支撐工作。組織編制凱里市森林和草原火災防治規劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有林場林區和草原開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。

(3)市水務局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織

編制凱里市洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監測預警工作;組織編制凱里市重要江河湖泊和水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔氣象災害防御期間重要水工程調度工作。

(4)市應急局負責地震監測預報、地震災害預防工作。

(5)市自然資源局(市林業局)、市水務局、市林業局等部門可提請市應急局,以市級應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與市發展改革局在市級救災物資儲備方案的職責分工。

(1)市應急局負責向省、州應急管理部門申請動用中央、省、州救災物資,負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策,組織編制市級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準,會同市發展改革局等部門確定年度購置計劃并組織實施。根據需要下達動用指令并組織調出。

(2)市發展改革局根據市級救災物資規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,會同市應急局負責指導市級救災物資儲備管理。委耗市應急局所屬市救災防災減災中心承擔市級救災物資的收儲、輪換和日常管理工作。